Кадастровая палата по Ростовской области информирует о вступлении в силу с 1 января 2017 года Федерального закона № 237 «О государственной кадастровой оценке»
3 июля 2016 года принят Федеральный закон № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке). Закон вступает в силу с 1 января 2017 года (кроме статьи 19 о внеочередной государственной кадастровой оценке).
Новый закон направлен на совершенствование процедур определения кадастровой стоимости, так как действующая сейчас система предусматривает проведение массовой кадастровой оценки физическими лицами, которые привлекаются на конкурсной основе заказчиками определения кадастровой стоимости, т.е. субъектом Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Новый закон предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков, т.е. передачу полномочий государственным бюджетным учреждениям, которые будут определять кадастровую стоимость на постоянной основе (статья 6 Закона о кадастровой оценке).
Кроме проведения массовой оценки бюджетные учреждения должны определять кадастровую стоимость каждого объекта недвижимости при его постановке на государственный кадастровый учет, а также при изменении характеристик объекта, влияющих на размер кадастровой стоимости, т.е. изменении площади, разрешенного использования, назначения, категории (статья 7 Закона об оценке).
Важным моментом является то положение, что работники бюджетного учреждения не вправе устанавливать рыночную стоимость для оспаривания кадастровой стоимости (часть 2 статьи 7).
Бюджетное учреждение обязано исправлять единичные, а также системные ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, при этом изменение кадастровой стоимости допускается только в сторону понижения (статья 21).
Кроме того, бюджетные учреждения обязаны давать разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, (статьи 20). Таким образом, по данным вопросам не нужно искать «крайнего», что обычно и не удается сделать сейчас, когда множество органов и лиц участвуют в оценке, причем каждый отвечает за достаточно узкий участок оценочной деятельности.
Таким образом, специальный закон о государственной кадастровой оценке мог бы вступить в противоречие с Законом об оценке.
Устранить противоречия призван Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о внесении изменений).
Этим законом приостановлено действие статей 24.12 – 24.17 Закона об оценке, т.е. до 1 января 2020 года не будет осуществляться государственная кадастровая оценка.
Более того, статьей 19 Закона о внесении изменении установлена обязанность органа кадастрового учета осуществить выбор кадастровой стоимости с понятием «наименьшая» из актуальных сведений государственного кадастра недвижимости.
Если вернуться к сказанному ранее о бюджетных государственных учреждениях, то понятно, что в случае создания такого учреждения, в том числе на территории Ростовской области, его первый рабочий день не начнется с утверждения результатов новой государственной кадастровой оценки, тем более что установлен «мораторий» до 01.01.2020.
Отсюда следует, что полномочия органа кадастрового учета, определенные приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210, не закончатся 1 января 2017 года. И оспаривание кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Законом об оценке, также должно проходить в существующем порядке.
Вместе с тем, после 1 января 2020 года возможно будет проведена кадастровая оценка каких-то видов объектов в соответствии с Законом о кадастровой оценке, при этом будет действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с Законом об оценке, в отношении других объектов.
В этом случае абсолютно реальной видится ситуация, когда параллельно будут действовать два порядка определения кадастровой стоимости в случае осуществления учетных действий, два порядка оспаривания кадастровой стоимости и две комиссии по оспариванию кадастровой стоимости – до момента проведения государственной кадастровой оценки в отношении всех объектов недвижимости по нормам нового закона – Закона о кадастровой оценке.