О необходимости согласования проектов рекультивации
Статьей 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве) установлено, что проекты рекультивации нарушенных земель относятся к одному из видов землеустроительной документации.
Порядок согласования проектов рекультивации нарушенных земель, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» (далее – Постановление).
В соответствии с п. 2 Постановления в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время – Росреестр) и ее территориальными органами, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления.
Проект рекультивации нарушенных земель, согласованный с местными органами Минприроды России и Роскомземом (в настоящее время – Росреестр), включен в Перечень (рекомендуемый) материалов, представляемых при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденный приказом Минприроды России
№ 525 от 22.12.1995, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
Согласно требованиям, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 540 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области», для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, необходимо предоставить проект рекультивации нарушенных земель, согласованный с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление), с органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого предполагается проведение внутрихозяйственных работ.
Проекты рекультивации нарушенных земель утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.
Согласование землеустроительной документации с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании – с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной.
Как указано в пункте 10 Постановления в землеустроительной документации определяются обязательные для выполнения правообладателями земель мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны земель, утверждаемые Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время – Росреестр) или ее территориальными органами.
Статьей 24 Закона о землеустройстве и пунктом 17 Постановления установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – фонд данных).
Формирование фонда данных, использование и обеспечение сохранности его документов осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время – Росреестр) или ее территориальными органами.
Таким образом, проекты рекультивации нарушенных земель предоставляются в Управление для согласования и принятия в фонд данных только при наличии в них информации о согласовании и утверждении органами, предусмотренными нормативно-правовыми актами.