Земельный кодекс РСФСР (Постановление от 30 октября 1922г.) | Печать |
Документы | Кодексы

 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 1922 года

 

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА,

ПРИНЯТОГО НА 4 СЕССИИ IX СОЗЫВА

 

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ВЦИК и СНК

от 29.03.1923 - С.У., 1923, N 26, ст. 304;

от 20.02.1924 - С.У., 1924, N 20, ст. 197, N 79, ст. 789;

от 01.12.1924 - С.У., 1924, N 89, ст. 907;

от 06.04.1925 - С.У., 1925, N 21, ст. 157, N 29, ст. 207;

от 21.04.1925 - С.У., 1925, N 27, ст. 191, N 29, ст. 207;

от 06.05.1925 - С.У., 1925, N 29, ст. 206;

от 06.06.1925 - С.У., 1925, N 43, ст. 311, N 88, ст. 648;

от 23.07.1925 - С.У., 1925, N 55, ст. 414, N 88, ст. 648;

от 28.09.1925 - С.У., 1925, N 67, ст. 537, N 88, ст. 648;

от 14.12.1925 - С.У., 1925, N 93, ст. 674, 1926, N 91, ст. 666;

от 08.02.1926 - С.У., 1926, N 8,  ст. 58,  N 91, ст. 666;

от 22.02.1926 - С.У., 1926, N 11, ст. 89,  N 91, ст. 666;

от 22.03.1926 - С.У., 1926, N 17, ст. 138, N 91, ст. 666;

от 28.06.1926 - С.У., 1926, N 43, ст. 328, N 91, ст. 666;

от 05.07.1926 - С.У., 1926, N 44, ст. 331, N 91, ст. 666;

от 20.09.1926 - С.У., 1926, N 62, ст. 477, N 91, ст. 666;

от 04.10.1926 - С.У., 1926, N 65, ст. 511;

от 11.10.1926 - С.У., 1926, N 68, ст. 533;

от 08.11.1926 - С.У., 1926, N 79, ст. 594;

от 18.11.1926 - С.У., 1926, N 91, ст. 663;

от 27.12.1926 - С.У., 1927, N 4,  ст. 31)

 

Во исполнение Постановления IX Всероссийского Съезда Советов по земельному вопросу (п. 8) и в целях обеспечения правильного и устойчивого, приспособленного к хозяйственным условиям пользования землей, незыблемо остающейся в собственности Рабоче - Крестьянского Государства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Утвердить Земельный Кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, ввести его в действие с 1 декабря 1922 года и распространить на всю территорию Р.С.Ф.С.Р.

2. С введением настоящего Кодекса прекратить действие соответствующих, ранее изданных узаконений, вошедших в состав Кодекса, а также ему противоречащих, при чем составление точного списка означенных узаконений и представление его на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета возложить на Народный Комиссариат Юстиции совместно с Народным Комиссариатом Земледелия.

3. Изменения постановления Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р., необходимые в целях приспособления его к особым условиям автономных советских республик, а также автономных областей, производятся Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Федерального Комитета по земельному делу не позднее 15 февраля 1923 года.

4. На народные комиссариаты земледелия всех советских республик, входящих в состав Р.С.Ф.С.Р., возложить обязанность срочного приведения в известность всех государственных земельных имуществ Р.С.Ф.С.Р. и составления их инвентарной описи, при чем списки государственных земельных имуществ должны быть представлены на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета не позднее 1 мая 1923 года. Вместе с тем поручить всем народным комиссариатам земледелия ускорить проведение по ним землеустройства и их отграничения в течение ближайшего летнего периода.

5. Поручить органам народных комиссариатов внутренних дел и народных комиссариатов земледелия всех советских республик, входящих в состав Р.С.Ф.С.Р., в ближайшее время озаботиться отводом нужного количества земель городам с значительным сосредоточением промышленного пролетариата; список этих городов поручить установить Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по совместному представлению названных народных комиссариатов.

6. Разрешение земельных споров, относящихся к территории автономных советских республик и областей, указанных в ст. 220 Земельного Кодекса, а равно и решение пограничных земельных споров между ними и сопредельными губерниями и областями, производить Особой Коллегией высшего контроля по земельным спорам, предусмотренной в ст. 220 и пополненной для сего с решающим голосом двумя представителями Федерального Комитета по земельному делу, утверждаемыми Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

7. Открытие и прекращение переселения как на территории автономных советских республик, так и обратного переселения с их территории, а также условия и порядок этого переселения устанавливаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Федерального Комитета по земельному делу.

8. Принимая во внимание, что вопросы землепользования и землеустройства теснейшим образом связаны с условиями и порядком использования лесного фонда, обязать Народный Комиссариат Земледелия разработать, по соглашению с надлежащими ведомствами, Лесной Кодекс, рассматривая его, как продолжение Земельного Кодекса, и внести его на следующую сессию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, разослав заблаговременно на места для отзыва. В этом Кодексе должны быть обязательно предусмотрены вопросы как о порядке управления лесами государственного и местного значения, так и правила и условия обращения лесных площадей для временного и постоянного сельскохозяйственного пользования.

9. Народному Комиссариату Земледелия предоставляется право издавать для руководства земельным органам правила, инструкции и другие постановления и распоряжения по применению настоящего Кодекса, а в отношении автономных советских республик это право предоставляется Федеральному Комитету по земельному делу.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ

 

 

 

 

 

 

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС Р.С.Ф.С.Р.

 

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ВЦИК и СНК

от 29.03.1923 - С.У., 1923, N 26, ст. 304;

от 20.02.1924 - С.У., 1924, N 20, ст. 197, N 79, ст. 789;

от 01.12.1924 - С.У., 1924, N 89, ст. 907;

от 06.04.1925 - С.У., 1925, N 21, ст. 157, N 29, ст. 207;

от 21.04.1925 - С.У., 1925, N 27, ст. 191, N 29, ст. 207;

от 06.05.1925 - С.У., 1925, N 29, ст. 206;

от 06.06.1925 - С.У., 1925, N 43, ст. 311, N 88, ст. 648;

от 23.07.1925 - С.У., 1925, N 55, ст. 414, N 88, ст. 648;

от 28.09.1925 - С.У., 1925, N 67, ст. 537, N 88, ст. 648;

от 14.12.1925 - С.У., 1925, N 93, ст. 674, 1926, N 91, ст. 666;

от 08.02.1926 - С.У., 1926, N 8,  ст. 58,  N 91, ст. 666;

от 22.02.1926 - С.У., 1926, N 11, ст. 89,  N 91, ст. 666;

от 22.03.1926 - С.У., 1926, N 17, ст. 138, N 91, ст. 666;

от 28.06.1926 - С.У., 1926, N 43, ст. 328, N 91, ст. 666;

от 05.07.1926 - С.У., 1926, N 44, ст. 331, N 91, ст. 666;

от 20.09.1926 - С.У., 1926, N 62, ст. 477, N 91, ст. 666;

от 04.10.1926 - С.У., 1926, N 65, ст. 511;

от 11.10.1926 - С.У., 1926, N 68, ст. 533;

от 08.11.1926 - С.У., 1926, N 79, ст. 594;

от 18.11.1926 - С.У., 1926, N 91, ст. 663;

от 27.12.1926 - С.У., 1927, N 4,  ст. 31)

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Постановлениями Всероссийских Съездов Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, основанными на ясно выраженной революционной воле рабочих и крестьян, за право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики отменено навсегда.

2. Все земли в пределах Р.С.Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства.

3. Все земли сельскохозяйственного назначения, а также могущие быть использованными для сельскохозяйственного производства, составляют единый государственный земельный фонд, который находится в заведывании Народного Комиссариата Земледелия и его местных органов.

4. Право непосредственного пользования землями сельскохозяйственного назначения из состава единого государственного земельного фонда на установленных законом основаниях предоставляется: а) трудовым земледельцам и их объединениям; б) городским поселениям; в) государственным учреждениям и предприятиям. Земли, не находящиеся в непосредственном пользовании названных выше землепользователей, состоят в непосредственном распоряжении Народного Комиссариата Земледелия и предоставляются государством по особым постановлениям и на особых условиях: учреждениям, обществам, организациям и отдельным лицам.

5. Все земли, остающиеся в едином государственном земельном фонде после предоставления из него земель в непосредственное пользование трудовых земледельцев и их объединений, городов и поселений городского типа, составляют земли непосредственного государственного владения и являются государственными земельными имуществами.

6. Порядок и условия использования свободных земель (запасных и неиспользованных), находящихся в распоряжении земельных органов или земельных обществ, а также очередность при наделении из них землей различных землепользователей устанавливаются особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Земледелия с учетом местных особенностей отдельных районов.

7. Все землепользователи, ведущие сельское хозяйство на землях, как находящихся в пользовании земельных обществ, так и предоставленных государством другим землепользователям, подчиняются общему контролю земельных органов и несут в отношении правильного использования предоставленных им земель обязанности, определяемые настоящим Кодексом и другими узаконениями.

8. Земельные права и обязанности землепользователей и их объединений определяются общими законами Р.С.Ф.С.Р., настоящим Кодексом, узаконениями и распоряжениями, издаваемыми в его развитие, а для земельных обществ - также их уставами (приговорами) и местными обычаями, когда их применение не противоречит закону.

 

Часть I. О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ

 

Раздел первый.

О ПРАВЕ НА ЗЕМЛЮ ТРУДОВОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

 

9. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане Р.С.Ф.С.Р. (без различия пола, вероисповедания и национальности), желающие обрабатывать ее своим трудом. Граждане, желающие получить землю в трудовое пользование, наделяются землей или земельными обществами, в состав которых они входят, или земельными органами, если в распоряжении последних имеется запасная земля, предназначенная для трудового пользования.

Примечание 1. Бывшие помещики и крупные землевладельцы не из дворян, выселенные на основании Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 20 марта 1925 года из принадлежавших им до Октябрьской Революции хозяйств, могут наделяться землей исключительно из переселенческого фонда, притом лишь тех губерний (и других соответствующих административно - территориальных единиц), в которых эти лица ранее не имели земельной собственности, с соблюдением, кроме того, требований, установленных для переселенцев.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ВЦИК, СНК от 06.05.1925)

Примечание 2. Трудящиеся иностранцы, проживающие на территории Р.С.Ф.С.Р. и пользующиеся политическими правами, согласно Конституции Р.С.Ф.С.Р. имеют право на трудовое пользование землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых основаниях с гражданами Р.С.Ф.С.Р.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ВЦИК, СНК от 28.09.1925)

 

10. Право на землю может быть осуществляемо землепользователем: а) в составе земельного общества с подчинением установленному обществом порядку землепользования или б) отдельно без вхождения в состав земельного общества.

11. Право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.

12. Право на землю трудового пользования признается в виде: а) права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки); б) права на долю земли из надела земельного общества; в) права на участие в совместном пользовании угодиями земельного общества.

13. Обращение земель трудового пользования под несельскохозяйственные промыслы и производства допускается с разрешения уездных земельных органов.

Примечание. Выделяемые в порядке настоящей статьи земли могут быть использованы земельными обществами для сдачи под застройку на основании примечания 2 к ст. 71 Гражданского Кодекса.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ВЦИК, СНК от 06.06.1925)

 

14. Право на новые участки земли трудового пользования предоставляется путем: а) отвода этих участков земельными органами; б) предоставления земли земельными обществами и в) трудовой заимки земли.

15. Отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III). Предоставление же земли обществами производится по правилам земельного устава общества или по его приговору.

16. Трудовой заимкой считается приложение личного труда к свободной (не находящейся в чьем-либо пользовании, никому не предназначенной и состоящей в непосредственном распоряжении государства) земле с целью постоянного ее использования для надобностей сельскохозяйственного производства.

Примечание. Правила устройства заимок и районы, где допускается их устройство, устанавливаются особой инструкцией Народного Комиссариата Земледелия.

 

17. В случае ухода отдельных членов хозяйства на военную службу, призывов по мобилизации или выбора на советские и общественные должности приходящаяся на их долю часть земли сохраняется за хозяйством на все время службы его членов. При отходе же на трудовые заработки земля, приходящаяся на долю ушедшего, сохраняется за хозяйством, к составу которого он принадлежит, на срок двух севооборотов, а при отсутствии правильного севооборота - на срок шесть лет, считая со времени отхода, а при возвращении его в хозяйство после этого срока он наделяется землей из земельного запаса в случае его наличия, а при его отсутствии - наравне с прочими членами земельного общества при ближайшей разверстке земли. При нахождении члена двора в учебном заведении земля, приходящаяся на его долю, сохраняется на все время пребывания его в учебном заведении.

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ВЦИК, СНК от 29.03.1923; от 04.10.1926)

Примечание. Болезнь члена двора, хотя бы таковая сопровождалась его отсутствием, не служит сама по себе основанием для лишения двора земли, причитающейся на долю данного члена двора.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ВЦИК, СНК от 04.10.1926)

 

18. Право на землю, предоставленную трудовому землепользователю, прекращается в случаях: а) добровольного отказа от земли всех членов двора; б) прекращения двором ведения самостоятельного хозяйства полностью; в) выморочности двора; г) окончательного переселения его в другое место с прекращением в прежнем месте самостоятельного хозяйства; д) лишения прав на пользование землей по суду за указанные в законе преступления; е) занятия земли в установленном порядке для государственных и общественных надобностей (пути сообщения, разработки ценных ископаемых и т.п.).

Примечание. В случае, предусмотренном п. "г" настоящей статьи, за переселенцами сохраняется право на земельный участок в прежнем ме